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“拯救”美国:拜登、特朗普的政策路线
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每四年一次的美国总统大选,从未像今年这样引起中国人的强烈关注。以至于有人戏言,应该让中国人也去参加投票,因为中国人可能比美国人自己还要了解大选。
2020年的投票日定于本周二,结果公布时间最快是周三。中美两国都在紧张关注这个事。
小炒今天为大家解析特朗普与拜登在下一个总统任期内的施政纲领,与其预测谁当选,不如认真研究两人不同的执政风格会对世界造成什么影响。
我们从内政和外交两方面来看。
1两党对比
美国的共和党和民主党的传统路线是不同的,共和党偏向“小政府”,信奉自由竞争,社会自动调节;民主党偏向“大政府”,认为社会平等很重要,政府有必要去纠正这些问题。民主党偏“左”,共和党偏“右”。
所以南北战争后,南方农奴长期是民主党的票仓,实行政府干预“罗斯福新政”的罗斯福是民主党,80年代用新自由主义恢复美国经济的里根是共和党,21世纪实行大规模减税的布什是共和党,推行全民医保的奥巴马是民主党。
在如今美国社会越来越割裂的大背景下,美国人的分歧远远大于共识,这就使得拜登与特朗普两人的施政风格更加“左右分明”。
拜登的施政政策已经很详细地公布在民主党竞选网站上。在民主党的党内竞选中,拜登遭到桑德斯的强烈竞争,桑德斯是民主社会主义者,豪言“要让美国富人财富缩水一半”“美国是美国人民的,而不是一小撮富豪的”,如果不是克林顿、奥巴马等元老出来救场,奋力狙击激进派的桑德斯,一切皆有可能啊。
从桑德斯受到的追捧就可以看到,占人口绝大多数的美国平民,已经对社会十分不满了,使得美国的社会主义思潮开始抬头。当然,美国的社会主义,跟我们理解的社会主义,是两码事,不能混为一谈,这个以后再说。
因此,无论是社会现实,还是民主党的传统风格,拜登的施政纲领不得不向“左”靠拢,这就使得本届民主党成为60年代林登总统以来,最左倾的一届。1965-1969年的林登总统,为了与苏联竞争,彰显资本主义制度的优越性,进行了一系列维护社会公平、偏向平民阶层的“伟大社会”改革。
对了,林登总统也是民主党。
特朗普的施政政策比较空洞,在他的竞选网站上,说来说去就那么几句话,如“10个月内创造1000万个新工作”、“新成立100万个小企业”,你可以说他更接地气,也可以说他口号大于实际。毕竟,2016年的竞选口号“让美国再次伟大”“制造业回来”“就业回来”都没有实现。
2016年,作为政治素人的特朗普能够当选美国总统,是一种比较典型的民粹主义:铁锈带将他抬进了白宫。民粹主义是平民不满情绪的一种宣泄,它的最大问题是没有核心纲领,没有思想上的价值取向,也就是说,宣泄完了,接下来该怎么干呢?未来目标是什么呢?不知道。
所以,民粹主义的意义是,叫醒那些统治者,让他们意识到改变现状的紧迫性。
或许,这就是特朗普的价值。
2内政
与很多中国媒体的yy不同的是,历年美国总统大选,内政才是选民真正关注的。以前美国总统候选人会提几句中国,100句话就说了1句中国,就让我们很多人亢奋了,其实人家就是打打嘴炮,对结果无甚影响。现在遏制中国成为全美共识,中国话题就更加不影响选举过程了。
拜登与特朗普的几轮辩论,中国话题也就占个1%不到吧,绝大部分内容都是为了解决国内问题。
01
税收
税收政策是两人政策最大的区别。
拜登的税收政策,就是典型的“劫富济贫”。
在公司税方面,税率由当前的21%提高至28%,还规定了15%的最低税率,像亚马逊这样不交公司税的情况就不会再有了。针对海外收入,将税率从10.5%提升至21%,直接升高了1倍,这就是要严厉打击海外避税。
与此同时,小企业的税率不增加。只是现在还没有看到小企业的划分标准。
在个人所得税方面,工资的最高一级税率由37%提高至39.6%,年收40万美元以下的中低阶层不加税。由于很多富人的收入不靠工资,而是来自于投资的资本利得,于是,拜登规定年收入一百万美元以上的富人缴税比例与工薪税持平,也就是将资本利得税从20%提高至39.6%,又提高了1倍。
拜登的个人所得税方案,就是直接大幅提高富人群体的税率,中低收入的税率不变。
拜登说,这将在未来10年内为联邦政府增收3万亿美元,这部分税收将大部分用于公共事业。
特朗普延续其一贯坚持的“减税”思路,这也是共和党的传统做法。
在2017年,特朗普签署《减税和就业法案》,企业所得税税率将从35%降至21%,未来10年将减免税收1.4万亿美元。特朗普表示,在连任成功后,会将当前的公司税率由21%继续下调至15%。对于资本利得收入,不仅不增加税率,而且会先进行通胀调整和抵扣后,再缴资本利得税,等于降低了资本利得税。
02
就业
在全球化的大背景下,美国中低端制造业岗位外流,造成底层工人失业,这是引发蓝领选民不满的重要原因。拜登和特朗普都认为要提升“美国制造”,都同意每年增加5000亿美元的联邦政府采购,增加制造业岗位,但两人的具体操作方法有很大不同。
拜登是“罚”,特朗普是“奖”。
拜登要对那些将岗位转移至海外的美国公司,在28%公司税之外征收额外10%(共计30.8%)的离岸惩罚。特朗普则对那些将制造业岗位转移回美国的企业,施以100%税收抵扣等奖励。
拜登比特朗普做得更多的一点是,拜登计划将美国最低工资标准,从7.5美元/小时直接翻倍至15美元/小时。这是响应桑德斯的极力倡导。
03
社会保障
对于每个国家而言,最重要的社会保障就是住房、医疗和教育。在这方面,拜登与特朗普简直是天壤之别。
住房方面,拜登计划在未来10年内进行200万套旧房改造,新建150万套公共住房,增加对低收入群体的租房补贴。特朗普几乎没有作为。
医疗方面,拜登努力恢复“奥巴马医改”的成果,加大政府医疗补贴,进一步降低美国人的医保费用占收入的比例。特朗普则计划在未来十年大幅削减医疗保健支出,包括医疗补助(9000亿美元)和医疗保险(4500亿美元)。
多说几句美国医保,美国50%的人是商业医保,40%的人是政府医保,10%的人没有任何医保。美国商业医保的费用较高、赔付繁琐,这是美国医疗体系的一大毛病。奥巴马医改的初衷就是增加政府医保的覆盖群体,既减少商业医保的比重,也将没有医保的那10%穷人也全部纳入进来。
教育方面,拜登要求免除年收入低于12.5万美元、就读于公立大学的本科毕业生的学费贷款,相当于“免费上公立大学”,同时还增加政府奖学金补贴。对于不满足“免学费”条件、但最终工作在政府部门和公益组织的毕业生,政府也会每年减免他们1万美元学费贷款。特朗普政府则计划将2021年对教育部的拨款削减7.8%。
很多人不知道的是,美国的大学费用非常高昂,很多年轻人都是用助学贷款来念完大学的,他们一毕业,就背负了沉重的贷款负担。至今,美国的助学贷款余额超过1.5万亿美元,仅次于住房贷款,奥巴马直到43岁才还清助学贷款。
可以看出,拜登对社会保障十分慷概,特朗普反映了共和党对福利政策的一贯反感。
04
基建投资
美国早就过了基建投资的高峰期,基建投资占美国GDP的比重很低,不到2%,中国2019年的数据是17%,规模超过美国西欧之和,“基建狂魔”实至名归。
由于疫情影响,拜登和特朗普都比较重视基建投资,促进美国经济增长,但两人方法不同。
拜登以“清洁能源”为主,计划在未来10年内支出1.7万亿美元联邦资金,并撬动超过5万亿美元的地方及私人资金。这些资金将主要用于电动车充电桩、改造电网等清洁能源建设。
特朗普的基建计划比较模糊,最开始在3月宣称将在未来10年内新增2万亿美元,6月份又降低到1万亿美元,目标也比较假大空:“赢得5G竞赛”、“建设太空部队,在月球上建立永久基地,并向火星派遣载人飞船“。
05
其他
在枪支、治安、LGBT平权、堕胎、移民等问题上,拜登与特朗普两人的施政纲领,与民主、共和两党传统价值观是一致的,没有多少新内容。双方的这种分歧一直存在,并不是当下才有的,而且未来还会一直争执下去。
这种相反意见的争执,并不是坏事,通过不断的辩论,问题只会越说越清楚,最终达成共识。
3外交
在对华问题上,两人都认为要遏制中国,只是方法不同。但是对待俄罗斯,两人完全相反。
01
单边与多边
特朗普的外交风格,大家都领会到了,就是不断的”退群“。TPP、《巴黎协定》、世界卫生组织,一不高兴就退出,还阻扰WTO的正常运作,对北约盟友施压。特朗普的谈判非常霸道,就是必须按照美国的意思来,不能让美国吃亏,至于什么信誉、影响,都不重要。
拜登的外交延续好基友奥巴马的“多边主义”政策。拜登已经明确承诺,只要担任总统,就立即带领美国重回《巴黎协定》,同时加强北约盟友的共同协作,加强同世界卫生组织的合作,恢复《伊核协议》谈判等。
两人的外交路线,完全相反。
02
对华策略
如同中国大陆对统一台湾的共识一样,全美对遏制中国的共识是极其强烈的,与美国的社会撕裂形成鲜明的对比。所以,拜登和特朗普都将自己包装成“对华强硬人士”,拜登在10月公开宣称,我会让中国守规矩。
拜登还认为特朗普”对华软弱“,效果不好,应该拉上美国的盟友,一起对抗中国。
通俗点讲,特朗普是单挑中国,拜登打算叫上小弟,群殴中国。
所以,拜登很可能会停止中美贸易战,他认为这种方法很蠢,损敌一千自损八百,拜登将用多边主义政策,领导美国重回TPP,与欧洲日本等国家地区单独签订自由贸易协议,通过设立更多将中国排除在外的联盟,对中国进行“围堵”。
毫无疑问,拜登上台后,中国的国际形势,特别是周边关系,会更加严峻。如今的欧洲,除了塞尔维亚外,几乎找不到一个对华友好国家,我们周边的日韩、越南,也是关系紧张。
03
对俄策略
拜登与特朗普,对待俄罗斯的态度是对立的。
拜登直接放话了:俄罗斯是美国最大威胁,中国是美国最大竞争者。在拜登眼里,俄罗斯的威胁度排在中国前面,如今的俄罗斯社会,十分担忧今后的美俄关系。
可见,拜登是妥妥的反俄分子。
特朗普是普京的忠实粉丝,2017年,特朗普刚上任,就主动跟俄罗斯改善关系。尽管美国国会依然认为俄罗斯是美国的天敌,以“通俄门”否决总统的外交政策,美国国会还高票通过了最新的对俄制裁法案,但特朗普依然利用领导人权威推动美俄交流,从三次首脑电话会谈、国务卿互访,再到2017年7月G20峰会的“超时特普会”,“绯闻”闹得全球皆知。
今年,两国一起发表二战时美苏军队在易北河会师75周年的联合声明;在7月4日的美国独立日庆典,普京专门给特朗普发去主题为”致敬美国“的贺电;10月2日,特朗普染上了新冠病毒,普京第一时间致电慰问。
双方眉来眼去,这是以前都没有发生过的。
对于普京而言,多么希望特朗普能连任;对于中国而言,拜登上任的一个好消息,应该就是俄罗斯能”帮忙“分担一点压力。
小结
从施政政策来看,对美国平民而言,拜登似乎是一个更好的选择;对于美国精英而言,即使不愿意自己付出更多,但当体验到特朗普的”不靠谱“后,他们自己也知道要改变了。
从最近一两年的新闻来看,那些能上新闻的美国名人,几乎清一色反对特朗普,比如NBA以詹姆斯为首的五大巨星、”霉霉“泰勒·斯威夫特。
如果拜登胜选,那么就用中国人熟知的切.格瓦拉的名言送给特朗普:
“我们走后,他们会给你们修学校和医院,会提高你们的工资,这不是因为他们良心发现,也不是因为他们变成了好人,而是因为我们来过。”
如果特朗普胜选,那么就用桑德斯的那句话送给拜登:
”我们必须让美国为所有美国人服务,而不是一小撮富有的投机者。“
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